Закон о войсках Национальной гвардии РФ

03.07.2016 вступил в силу[1] Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках Национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 226-ФЗ). В данном законе определены задачи войск Национальной гвардии РФ, их состав, принципы деятельности и полномочия; раскрыты вопросы, регулирующие руководство и управление ими, комплектование личным составом; рассмотрен порядок предоставления социальных гарантий военнослужащим войск Росгвардии, а также порядок финансового и материально-технического обеспечения указанных войск. Рассмотрим более подробно положения нового документа.

Реакция и оценки

Официальные заявления

5 апреля 2016 года пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что создание национальной гвардии, которая заменит Внутренние войска МВД России, не

связано с кризисом доверия к другим силовым структурам.

Оценки военнослужащих и сотрудников структур силового блока ведомств

Глава московского профсоюза сотрудников полиции Михаил Пашкин отметил, что функции национальной гвардии будут частично совпадать с функциями ФСБ России, в частности в задачах по борьбе с терроризмом.

Генерал-майор в отставке ФСБ России Василий Ерёменко предположил, что национальная гвардия, в отличие от ФСБ России, будет проводить крупные контртеррористические операции внутри страны.

Экс-глава МВД России генерал армии Анатолий Куликов заявил, что Росгвардия должна бороться с радикальным терроризмом.

По мнению экс-Главнокомандующего силами Донецкой Народной Республики И. И. Стрелкова созданная структура является инструментом «и польза, либо вред от её применения зависят исключительно от того, кто будет им пользоваться».

Мнения оппозиционных учёных, политических обозревателей и общественных деятелей

Политический обозреватель К. Рогов заявил, что создание Росгвардии является признаком кризиса власти В. В. Путина.

Историк А. И. Фурсов в своём интервью телеканалу ANNA News отметил несоответствие решения о создании национальной гвардии РФ существующим в стране проблемам и потенциальным угрозам.

По мнению востоковеда А. А. Немировского, НГ РФ была создана в результате обострения напряжённости в Ближневосточном регионе в конце 2014 — начале 2015 годов и очередного этапа ухудшения российско-американских отношений.

Публицист М. Калашников сравнил вновь созданное военное формирование с Преторианской гвардией Древнего Рима.

Общественный деятель Ю. Ю. Болдырев выразил уверенность в том, что НГ РФ была создана для обеспечения силового прикрытия непопулярных реформ в социальном секторе, в частности, в сфере образования и здравоохранения, а также «Стратегии 2020», — по его мнению, высшие должностные лица страны задолго до вступления России в ВТО спрогнозировали появление большого количества недовольных указанными реформами и необходимость противопоставить им консолидированные силы нескольких ведомств для подавления любых проявлений общественного протеста в ходе дальнейшей реализации указанного курса реформ.

Политолог Г. О. Павловский отметил, что создание НГ РФ имеет целью демонстрацию силы.

Решения Судов и ФАС России

В 2022 году ФАС России обратила внимание на то, что ФГУП «Охрана» Росгвардии, используя своё положение, ведёт недобросовестную конкурентную борьбу с государственными предприятиями ведомственной охраны.

Иностранные оценки

Американская разведывательно-аналитическая компания Stratfor расценила создание национальной гвардии как попытку президента Владимира Путина обезопасить себя от возможной нелояльности других силовых ведомств, в том числе вооружённых сил, «в случае государственного переворота».

По оценке редакции газеты Ведомости, руководитель Росгвардии Золотов допустил со своей строны прямую угрозу применения силы. Так, о.

По оценке супруги Алексея Навального Юлии Навальной, сделанное главой Росгвардии Викторым Золотовым видеообращение к её супругу является угрозой всей семье.

Национальная гвардия и Росгвардия: состав

Поскольку оба ведомства были созданы сравнительно недавно (апрель 2016 г.), возникают вопрос, что это за структуры и чем они занимаются? В первую очередь следует отметить, что это одно и то же силовое ведомство, которое имеет 2 общепринятых названия – Нацгвардия и Росгвардия.

Нацгвардия представляет собой особое подразделение внутренних войск в составе МВД России. Ее деятельность регулируется ФЗ №226 и указами Президента. В составе ведомства по разным данным насчитывается от 350 до 400 тыс. человек – как призывников, так и контрактников. Возглавляет структуру генерал армии Виктор Золотов. Это вооруженные силы, основное назначение которых – пресечение массовых беспорядков и поддержание правопорядка на всей территории страны.

В состав ведомства входят также:

• внутренние войска МВД;
• ОМОН;
• СОБР;
• ФГУП «Охрана»;
• центр оперативного реагирования авиации;
• вневедомственная охрана;
• ведомства, осуществляющие лицензирование (выдача оружия и охрана).

Краткая историческая справка

Росгвардия и войска национальной гвардии – это далеко не «ноу-хау» в современной истории России. Во все времена государство защищало своих граждан от внешних и внутренних врагов.

Вот как выглядит предыстория создания ВНГ и Росгвардии, как управляющей организации, в хронологическом порядке:

На схеме видно, что основной «костяк» ВНГ – это внутренние войска МВД (министерства внутренних дел) России, т.е. по сути, в 2016 году была произведена реорганизация (что это?) существующей структуры с элементами модернизации (что это такое?) (добавление новых функций, постановкой новых задач).

Отличия структурного состава МВД и Росгвардии

В состав вновь образованной службы были переданы следующие структуры, ранее находящиеся в подчинении министерства внутренних дел:

• Спецотряды быстрого реагирования.
• ОМОН.
• Управление вневедомственной охраны.
• Внутренние войска МВД.
• Авиагруппы МВД.
• Центр по надзору над оборотом оружия (ЦЛРР).

Как видим из структурного состава Росгвардии, ориентирована она главным образом на силовое обеспечение законности, правопорядка в стране, и безопасности её граждан. При этом основной упор делается на мобильность подразделений ВНГ, оснащение их необходимым вооружением и штатом подготовленных бойцов. В частности, в арсенале национальной гвардии имеются даже такие виды тяжёлого вооружения, как бронетехника и артиллерия.

Структурно полиция сегодня состоит из следующих управлений и департаментов:

• Следственное управление. Отвечает за расследование и раскрытие особо опасных и резонансных преступлений.
• ГИБДД. Основная задача – обеспечение безопасности дорожного движения, надзор над порядком эксплуатации транспортных средств, соблюдением ПДД.
• Управление по охране общественного порядка. Отвечает за руководство полицейскими подразделениями в рамках обеспечения общественной безопасности.
• Управление по борьбе с экстремизмом. Основная цель – противодействие экстремистской и террористической деятельности.
• Управление собственной безопасности. Задача – борьба с преступлениями и правонарушениями, совершаемыми сотрудниками МВД.
• Управление контроля за оборотом наркотиков. Осуществляет борьбу с незаконным оборотом наркотических и прочих сильнодействующих средств.
• Миграционное управление. Контролирует соблюдение законодательно установленных нормативов в сфере миграции.
• Уголовный розыск. Отвечает за расследование и раскрытие уголовных преступлений.
• Управление по обеспечению экономической безопасности. Оказывает противодействие преступлениям в экономической сфере, а также ведёт антикоррупционную борьбу.
• Центр экспертной криминалистики. Сотрудники данного подразделения занимаются проведением криминалистических исследований, сопряжённых с раскрытием различных преступлений.
• Бюро технических спецмероприятий. Занимается предотвращением и раскрытием преступлений в сфере информационных технологий, совершённых с применением компьютерной техники и интернета.
• Ряд департаментов и управлений, осуществляющих внутреннюю инспекторскую, финансово-договорную деятельность, работу в сфере правового, медицинского и материального обеспечения.

Деятельность Росгвардии

В компетенцию Росгвардии входит множество видов деятельности:

1. Противодействие терроризму: охрана социально значимых объектов, мест скопления людей, обеспечение нормальной деятельности промышленности, транспорта, связи, энергетического и продовольственного комплексов;
2. действия по обезвреживанию террористов;
3. спасение граждан, захваченных террористами;
4. действия по минимизации ущерба от террористической деятельности.

Округа войск национальной гвардии Российской Федерации

Задачи и функции округов

Оперативно-территориальное объединение войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — оперативно-территориальное объединение или округ) является военно-административной единицей войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — войска национальной гвардии) и создается для выполнения возложенных на них задач.

В состав оперативно-территориального объединения входят органы управления, соединения и воинские части войск национальной гвардии, дислоцированные на его территории (далее — органы управления, соединения и воинские части округа), за исключением органов управления, соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему войсками национальной гвардии.

Основными задачами оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации являются:

• поддержание готовности органов управления, соединений и воинских частей округа, подчиненных территориальных органов, подразделений и организаций к выполнению задач мирного времени, а также их боевой и мобилизационной готовности на уровне, обеспечивающем своевременное выполнение поставленных задач;
• участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
• охрана важных государственных объектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;
• участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
• участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
• участие в территориальной обороне Российской Федерации;
• оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации;
• участие в отражении агрессии против Российской Федерации совместно с Вооруженными Силами Российской Федерации, пограничными органами федеральной службы безопасности, иными воинскими формированиями и органами;
• охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, объектов войск национальной гвардии, а также охрана имущества физических и юридических лиц по договорам;
• организация федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
• проведение мероприятий гражданской обороны в органах управления, соединениях и воинских частях округа, подчиненных территориальных органах, подразделениях и организациях.

Иные задачи на оперативно-территориальное объединение могут быть возложены решениями Президента Российской Федерации.

Кто осуществляет руководство Национальной гвардией РФ?

В силу ст. 6 Федерального закона № 226-ФЗ руководство войсками Национальной гвардии РФ осуществляет Президент РФ, который вправе:

• определять задачи обозначенных войск;
• утверждать их структуру и состав (до оперативно-территориального объединения включительно);
• утверждать штатную численность военнослужащих указанных войск, лиц, проходящих службу в войсках Национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, и гражданского персонала войск Национальной гвардии;
• назначать на должность главнокомандующего войсками Национальной гвардии РФ и освобождать его от должности;
• утверждать устав, знамя и флаг войск Национальной гвардии РФ, положения о них, их описания и рисунки;
• утверждать положение об оперативно-территориальном объединении войск Национальной гвардии РФ;
• устанавливать количество должностей в названных войсках, подлежащих замещению высшими офицерами (высшим начальствующим составом), присваивать воинские звания высших офицеров (специальные звания высшего начальствующего состава), назначать военнослужащих (сотрудников) на воинские должности (должности), для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров (специальные звания высшего начальствующего состава), освобождать их от воинских должностей (должностей) и увольнять их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;
• утверждать концепцию и план строительства и развития войск Росгвардии;
• осуществлять иные полномочия в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

На Правительство РФ возложены следующие полномочия по управлению войсками Национальной гвардии РФ:

• выделение финансовых средств для обеспечения деятельности данных войск в пределах сумм, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также выделение необходимых материально-технических ресурсов;
• утверждение перечня состоящих на вооружении войск Национальной гвардии РФ оружия, боеприпасов, боевой и специальной техники, специальных средств;
• обеспечение оснащения указанных войск вооружением, боеприпасами, боевой и специальной техникой, специальными средствами по их заказам;
• утверждение перечней важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками Росгвардии;
• утверждение перечня объектов, подлежащих обязательной охране данными войсками;
• осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по социальной защите, материальному и бытовому обеспечению военнослужащих (сотрудников) войск Национальной гвардии РФ, граждан, уволенных с военной службы (службы), членов их семей и гражданского персонала;
• обеспечение реализации гарантий правовой защиты и социальной поддержки военнослужащих (сотрудников) войск Национальной гвардии РФ, граждан, уволенных с военной службы (службы), членов их семей и гражданского персонала;
• утверждение перечня водных объектов, расположенных в районах с наиболее ценными природными ресурсами, на акваториях которых воинские части войск Национальной гвардии РФ участвуют в охране общественного порядка;
• определение порядка использования авиации войск Росгвардии в интересах других федеральных органов исполнительной власти;
• утверждение требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками Национальной гвардии РФ, контроль за их выполнением и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны, если иное не установлено законодательством РФ в области использования атомной энергии;
• осуществление иных полномочий в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента РФ.

Федеральную службу войск Национальной гвардии РФ возглавляет ее директор – главнокомандующий войсками Национальной гвардии РФ, осуществляющий управление данными войсками.
При решении вопросов организации деятельности Федеральной службы, прохождения военной службы в войсках Национальной гвардии РФ и службы в Федеральной службе он пользуется правами и полномочиями, установленными для руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Немного об истории нацгвардии

Слово «гвардия» итальянского происхождения, оно переводится как «охрана, стража». Гвардией называли воинские подразделения, укомплектованные лучшими, отборными бойцами. Как правило, гвардия не входила в состав войска. В разное время и у разных народов функции гвардейцев отличались. На них часто возлагали задачу охраны первого лица государства (преторианская стража в Риме) от заговоров и покушений. Нередко гвардия выполняла полицейские функции, участвовала в подавлении мятежей и восстаний.

Термин «национальная гвардия» возник в конце XVIII века в революционной Франции вместе с появлением первого национального государства. Французские гвардейцы были идейными сторонниками революции и занимались подавлением выступлений и мятежей против нового правительства, обеспечивали общественный порядок на улицах. Нередко выполняли карательные функции. Именно национальная гвардия участвовала в кровавом подавлении Вандейского мятежа. Следует отметить, что французская нацгвардия не отличалась особой надежностью, она поддерживала то одну, то другую политическую силу. В конце концов, французы разогнали эти беспокойные войска.

Основной задачей американской нацгвардии является работа с мобилизационным резервом на случай большой войны и всеобщей мобилизации. В то же время, американские гвардейцы участвуют и в ликвидации последствий стихийных бедствий (ураган «Катрина»), и противостоят масштабным уличным беспорядкам.

Нацгвардия США комплектуется только добровольцами, они проходят службу параллельно основной работе. За это гвардейцы имеют много бонусов и льгот от правительства. Национальные гвардейцы США принимали участие в боевых действиях в Ираке и Афганистане, хотя отзывы об их эффективности и профессионализме на поле боя весьма противоречивы.

Национальная гвардия США имеет двойное подчинение: федеральному правительству и властям штата. Для федерального центра гвардейцы – это первоочередной воинский резерв, который будет задействован при мобилизации.

В большинстве стран СНГ (а ранее и в СССР) защитой конституционного строя и порядка на улицах занимаются внутренние войска, комплектуемые на призывной основе.

Отдельно следует сказать о военизированных структурах, носивших название «нацгвардия», но выполнявших при этом весьма специфические задачи. В качества примера можно привести некоторые военизированные формирования стран Латинской и Южной Америки.

Нацгвардия Никарагуа состояла из профессиональных наемников и участвовала в гражданской войне, которая многие годы шла в этой стране. По сути, она выполняла функции армии и вела многолетнюю противопартизанскую войну.

Национальная гвардия Сальвадора также принимала активное действовала в неспокойной политической жизни этой латиноамериканской страны. Она участвовала во множестве государственных переворотов и революций, боролась с партизанами, преследовала граждан по политическим мотивам. Именно в нацгвардии были организованы знаменитые «эскадроны смерти», которые похищали и убивали представителей левых движений.

Есть своя национальная гвардия и в Венесуэле. Кроме разгона демонстраций, в последнее время гвардейцев стали привлекать для выполнения более специфических задач: они борются с дефицитом и ростом цен. Для этого войска занимают магазины и берут штурмом фабрики.

Основной задачей национальной гвардии Саудовской Аравии является охрана монарха и членов королевской семьи. В Азербайджане и Киргизии основной функцией национальных гвардейцев является охрана учреждений и первых лиц страны.

Национальная гвардия Украины появилась в 1991 году, но потом эту структуру упразднили. Второе рождение украинской гвардии произошло в 2014 году. Сегодня в ее состав входят как бывшие подразделения внутренних войск, выполняющие чисто охранные функции, так и добровольческие батальоны, принимающие участие в боевых действиях на Донбассе.

Символ и флаг

Флаг и шеврон войск национальной гвардии использует в своей символике лапчатый крест, используемый в средние века рыцарями тамплиеров.

20 декабря 2016 года Президент утвердил геральдический знак — эмблему, знамя и флаг Войск национальной гвардии Российской Федерации.

Геральдический знак — эмблема представляет собой увенчанного короной золотого (серебряного) двуглавого орла с распростёртыми крыльями, держащего в лапах скрещённые мечи с серебряными клинками. На груди орла — треугольный щит с закруглённой верхней частью. В краповом поле щита — всадник, поражающий копьём дракона. Щит окован серебром с золотыми скрепами.

Флаг Войск национальной гвардии Российской Федерации представляет собой прямоугольное двустороннее белое полотнище с наложенным на всю площадь флага краповым четырёхконечным крестом с расширяющимися концами. В центре полотнища расположен геральдический знак — эмблема войск национальной гвардии Российской Федерации. Отношение ширины флага к его длине — 2:3. Отношение ширины эмблемы к длине флага — 1:2.

Структура

Структуры, вошедшие в состав при формировании

В состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

включены:

• Внутренние войска МВД России;
• Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, а также авиационные подразделения (из МВД России);
• Специальные отряды быстрого реагирования (из территориальных органов МВД России);
• Отряды мобильные особого назначения (из территориальных органов МВД России);
• Органы управления и подразделения МВД России, осуществляющие деятельность в сфере вневедомственной охраны (из МВД России);
• Органы управления и подразделения Управления по организации лицензионно-разрешительной работы (УЛРР) МВД России, осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия в сфере частной охранной деятельности (из МВД России).

В качестве подведомственной организации в ве́дение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

от МВД России передано Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФГУП «Охрана» МВД России).

Состав

На параде на Красной площади 9 мая 2016 г. участвовал и парадный расчёт ОДОН им. Ф. Э. Дзержинского Росгвардии (впервые в качестве соединения Росгвардии).

служебный автомобиль Росгвардии семейства ГАЗель NEXT

Бронеавтомобиль Росгвардии

Структура Росгвардии и ВНГ России:

• Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации — центральный орган управления ВНГ России:
• Войска национальной гвардии Российской Федерации: Соединения, воинские части и организации ВНГ России, непосредственно подчинённые директору Росгвардии;
• Образовательные организации высшего образования ВНГ России;
• Территориальные органы Росгвардии на межрегиональном уровне (центры специального назначения);
• Округа войск национальной гвардии Российской Федерации: Соединения, воинские части и организации ВНГ России,
• Территориальные органы Росгвардии на региональном уровне (главные управления, управления, отделы по субъектам Российской Федерации
  Федеральные государственные казённые учреждения вневедомственной охраны ВНГ России (управления, отделы по субъектам Российской Федерации).

  ):

Воинские формирования и организации ВНГ России окружного подчинения, а также территориальные органы Росгвардии на региональном уровне, дислоцируются по восьми округам войск национальной гвардии Российской Федерации:

• Центральный Оршанско-Хинганский Краснознамённый округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник И. Д. Голлоев);
• Северо-Кавказский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-лейтенант С. И. Корнюшкин);
• Восточный округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник И. С. Груднов);
• Сибирский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник В. Н. Стригунов);
• Уральский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-лейтенант А. А. Попов);
• Приволжский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник А. С. Порядин);
• Южный округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-лейтенант О. А. Козлов);
• Северо-Западный ордена Красной Звезды округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник П. П. Дашков).

Подведомственные организации

В ве́дении Росгвардии находится Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ФГУП «Охрана» Росгвардии) — государственное предприятие, частично действующее на основании Федерального закона «О ведомственной охране», в котором оно обозначено, как «военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Росгвардии» (статья 26). В отличие от ведомственной охраны, предприятие имеет право осуществлять на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники ФГУП «Охрана» Росгвардии используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение войск Росгвардии, а также служебное и гражданское оружие, разрешенное к обороту на территории Российской Федерации.

До 2016 года предприятие находилось в ве́дении Министерства внутренних дел Российской Федерации и называлось ФГУП «Охрана» МВД России.

Каков общий состав войск Росгвардии?

Напомним, что войска Национальной гвардии РФ были созданы путем преобразования и включения в их структуру:
а) внутренних войск МВД РФ;

б) органов управления и подразделений МВД РФ, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центра специального назначения вневедомственной охраны МВД РФ;

в) специальных отрядов быстрого реагирования территориальных органов МВД РФ;

г) мобильных отрядов особого назначения территориальных органов МВД РФ;

д) Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД РФ и авиационных подразделений МВД РФ;

е) ФГУП «Охрана» МВД РФ.

Национальной гвардии РФ как правопреемнику передаются органы управления, объединения, соединения, воинские части, военные образовательные организации высшего образования и иные организации внутренних войск МВД РФ, а также органы управления, подразделения, специальные отряды, отряды особого назначения, Центр специального назначения и авиационные подразделения МВД РФ, в том числе обязательства, возникшие в результате исполнения судебных решений.

В состав войск Росгвардии входят:

1) органы управления;

2) объединения, соединения и воинские части;

3) подразделения (органы), в которых в том числе проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее – подразделения);

4) образовательные организации высшего образования и иные организации.

Органы управления объединений, органы управления соединений, воинские части, подразделения, образовательные организации высшего образования и иные организации войск Национальной гвардии РФ могут быть юридическими лицами в организационно-правовой форме государственного учреждения.

Для справки

Органы управления объединений, подразделения и организации войск Национальной гвардии РФ, являющиеся юридическими лицами, действуют на основании уставов, утверждаемых главнокомандующим этих войск.

Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) воинских частей и подразделений войск Росгвардии осуществляются главнокомандующим данных войск.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 226-ФЗ в войсках Национальной гвардии РФ предусматриваются военная служба, служба в войсках Национальной гвардии РФ, государственная гражданская служба.

Комплектование войск Росгвардии осуществляется в соответствии с законодательством РФ:

• военнослужащими – путем призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан РФ на военную службу. При этом отбор граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу, для службы в войсках Национальной гвардии РФ осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности;
• сотрудниками – путем добровольного поступления граждан РФ на службу в войска Национальной гвардии РФ;
• федеральными государственными гражданскими служащими;
• работниками.

Военнослужащие (сотрудники) войск Национальной гвардии РФ должны иметь необходимую профессиональную, правовую и физическую подготовку, умело владеть табельным оружием, специальными средствами и закрепленными за ними вооружением и техникой. Указанные лица подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ.
Войскам Национальной гвардии РФ предоставляется право самостоятельно осуществлять отбор (в том числе на конкурсной основе) кандидатов для поступления на военную службу по контракту в названные войска. Они правомочны определять соответствие кандидатов требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу (на службу) по контракту, в том числе путем психологических и психофизиологических исследований (обследований) с применением специализированных технических устройств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде.

Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, на службу в войска Национальной гвардии РФ, осуществляется в медицинских организациях Национальной гвардии либо МВД РФ за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете указанным органам на эти цели.

Франция

Франция была первой страной, где были сформированы добровольческие соединения, названные Национальной гвардией (la Garde Nationale). В 1789 г. в ходе Французской революции Учредительное собрание постановило образовать такие отряды с целью наведения порядка на улицах. В течение нескольких лет гвардия достигла численности 300 тыс. человек. В 1793 г. она сыграла главную роль в подавлении монархистского антиреволюционного восстания в Вандее. При 1-й и 2-й Республиках, императоре Наполеоне и при реставрации Бурбонов французская нацгвардия оказывала помощь регулярным армейским соединениям и поддерживала порядок в стране. К середине XIX века она перестала быть добровольным ополчением — набор гвардейцев велся по призыву. Ликвидирована в 1872 г., после поражения Франции в войне с Пруссией.